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2018年我省政法工作迈开新步伐

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会、中央经济工作会议和中央政法工作会议精神,深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神,按照省委十一届五次全会和经济工作会议的要求部署,深入推进平安山西建设、法治山西建设和过硬队伍建设、智能化建设,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务,为全省经济转型、社会发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

全省政法工作重点

  全面加强和创新社会治理
  ●以扫黑除恶专项斗争为龙头,切实增强人民群众安全感。
  ●以防范化解群体性事件为关键,更好地防控社会稳定风险。
  ●以立体化社会治安防控体系为依托,更好地防控公共安全风险。
  ●以学习“枫桥经验”为载体,打造共建共治共享格局。

  深化司法体制综合配套改革
  ●深入推进司法责任制落实。
  ●深入推进诉讼制度改革。
  ●深入推进公安改革、国家安全机关改革和司法行政改革。
  ●深入推进严格规范公正文明执法,努力营造公正、透明、可预期的法治环境。
  ●深入推进法治山西建设。

  切实加快政法智能化建设
  ●加快基础设施改造升级,架起信息联通的“快速路”。
  ●加快信息资源互通融合,形成数据共享的“大格局”。
  ●加快各类实战平台建设,打造政法工作的“新引擎”。
  ●加快理念机制模式创新,提升智能化建设的“软实力”。

  扎实推进过硬队伍建设
  ●坚持以思想政治建设为统领确保忠诚可靠的政治本色。
  ●坚持以履职能力建设为关键,打造本领高强的业务团队。
  ●坚持以纪律作风建设为底线,形成风清气正的良好生态。

全面加强和创新社会治理

  主动适应人民群众对平安的新需要,坚持立足当前和着眼长远相结合,坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,推动平安山西建设向更高层次、更高水平迈进。
  (一)以扫黑除恶专项斗争为龙头,切实增强人民群众安全感。全省各级政法机关要按照习总书记重要指示和党中央、国务院《通知》要求,扎实开展工作,确保涉黑涉恶线索全部查实、黑恶势力全部打掉、“保护伞”全部挖出、经济基础全部摧毁、长效机制全部建立。全省各级政法机关特别是公安机关要针对当地社会治安特点和违法犯罪发案趋势,因地制宜,突出重点,组织开展针对性的依法严打专项行动,进一步控制刑事案件发案数量,更好地保护人民群众的人身权、财产权、人格权。
  (二)以防范化解群体性事件为关键,更好地防控社会稳定风险。一要加强监测预警,及时发现风险。充分运用大数据资源,深入摸排相关领域存在的风险隐患,努力做到早发现、早防范、早化解。二要讲究处置策略,有序释放风险。在开展依法严厉打击的同时,对涉众型经济犯罪案件要讲究策略、有序查处,避免工作简单粗糙引发新的次生风险。三要构建长效机制,常态应对风险。推动有关部门加强薄弱环节监管,强化金融机构主体责任,完善区域协作处置机制,坚决防止发生系统性区域性金融风险。要加强宣传教育,提高全社会对经济金融风险的识别能力,促使广大投资人员认识风险、承担风险,理性反映诉求、依法维护权益。
  (三)以立体化社会治安防控体系为依托,更好地防控公共安全风险。要突出重点地区、重点人群、重点领域、重点场所、重点行业,有效防范重大公共安全案事件发生。
  (四)以学习“枫桥经验”为载体,打造共建共治共享格局。要把“枫桥经验”与山西基层综治工作实际紧密结合,坚持以人民为中心、以善治为目标、以预防为基点、以党建为引领,让“枫桥经验”在三晋大地落地生根、开花结果。

深化司法体制综合配套改革

  深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,是党的十九大确定的重大任务,要不折不扣推动各项改革举措落地生根,促进执法司法公信力不断提升,切实增强人民群众的法治获得感。
  (一)深入推进司法责任制落实。一是继续完善员额管理制度。重点围绕区域之间办案数量不均衡的问题,实行政法专项编制和员额比例省级统一调配制度,形成动态调整的员额管理机制。二是完善司法辅助人员管理制度。严格落实未入额人员转为助理和司法行政人员不超过15%的比例规定,促使未入额人员回归助理岗位、编入办案团队。三是进一步深化内设机构改革。年底前全省法院和省级检察院内设机构改革要全面完成。四是强化瑕错案件责任追究。积极探索执法监督与错案追究相结合的具体办法,对在执法检查、案件评查中发现的错案线索,由省法、检两院调查核实后,一律提交惩戒委员会审议,构成错案并达到惩戒条件的,要严格依照规定处理。五是进一步落实司法职业保障制度。六是进一步推动司法辅助事务市场化、社会化。把通知送达、档案管理、协助保全等适合由社会力量承担的司法辅助事务外包办理,让司法人员更专注于核心业务,实现减负增效。
  (二)深入推进诉讼制度改革。一是深化刑事诉讼制度改革。完善刑事案件繁简分流机制,推进简案快审、繁案精审。二是深化民事诉讼改革。完善诉调对接机制,扩大诉前调解范围,开展律师参与调解试点引导更多民商事纠纷以非诉讼方式解决。三是深化与国家监察体制改革试点衔接工作。
  (三)深入推进公安改革、国家安全机关改革和司法行政改革。公安改革,主要是推进警务管理体制改革、警察管理体制改革、基层基础工作改革、行政审批服务改革。各级公安机关要进一步优化职能配置、机构设置、力量配置,打造扁平化管理、专业化建设、实战化运行的现代警务模式。要深入落实人民警察分类管理制度、职业保障制度、招录培养机制、辅警管理制度等各项改革举措,提高人民警察职业保障水平。要创新基层警务工作模式,完善公共安全管理机制,加强警务保障体系,不断提高基层一线警务保障水平和应急处突能力。要坚持放管结合、优化服务,深入推进户籍制度改革,提高公安便民服务水平。国家安全机关改革,主要是按照中央要求,落实好相关改革举措。司法行政改革,要以公共法律服务体系建设为引领,全面推进监狱退矿退犯、律师、公证、司法鉴定等各项改革。监狱布局调整、退矿退犯、“三供一业”分离是难啃的“硬骨头”,一定要加强统筹、加大力度,破除利益藩篱,确保2018年取得实质性进展。监狱、戒毒、社区矫正工作要着力落实治本安全观,提高教育、改造、戒治、矫正质量。要加强对律师队伍的服务管理,保障律师执业权利,完善律师惩戒机制,引导广大律师在促进公平正义、服务人民群众、促进经济社会健康发展中发挥重要作用。
  (四)深入推进严格规范公正文明执法,努力营造公正、透明、可预期的法治环境。服务和保障经济社会发展,是政法工作的重要职责。各级政法机关要切实增强大局意识,强化服务保障理念,充分发挥法治对经济社会发展的引领、助推、调节功能,为优化营商环境作出贡献。
  (五)深入推进法治山西建设。要认真学习贯彻党的十九大关于“深化依法治国实践”的重大部署,着力提升法治山西建设水平。紧紧围绕社会主要矛盾的新变化,积极适应人民群众对法治的新要求,下大力气解决法治发展和法律服务不平衡不充分的问题。要推进和实施一批法治惠民项目,让人民群众实实在在享受到法治建设的成果。

切实加快政法智能化建设

  智能化建设是推进政法工作现代化的必由之路、紧迫要求。
  (一)加快基础设施改造升级,架起信息联通的“快速路”。要把信息化基础设施改造作为首要任务,加快形成政法智能化高速网络与硬件平台。山西政法综合信息网扩容改造前期准备工作已经基本完成,今年要加快建设进度。改造之后,网络带宽将达到目前的十倍左右,全省政法单位信息网络将实现纵横联通、全面覆盖,为政法信息化智能化提供强有力的支撑。
  (二)加快信息资源互通融合,形成数据共享的“大格局”。在硬件升级的基础上,要大力推进政法系统业务数据融合,完善信息共享目录,健全资源共享机制。要通过强有力的统筹协调,推动政法各单位信息资源融合共享,推动市县政法业务数据融合共享,推动政法专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据“四块大数据”集成应用,切实解决“孤网运行”“信息孤岛”问题,充分发挥大数据的整体效能。
  (三)加快各类实战平台建设,打造政法工作的“新引擎”。坚持需求主导、注重实效、服务实战的原则,按照统筹规划、试点先行、总结完善、全面推开的思路,主要布局五大实战化应用工程:一是建设智能辅助办案协同平台。二是建设社会稳定态势感知系统。三是全面深化“雪亮工程”建设。四是大力推进政法便民服务平台建设。五是大力推进政法大数据平台建设。
  (四)加快理念机制模式创新,提升智能化建设的“软实力”。全省政法干警特别是各级政法领导干部要准确把握新时代政法综治工作规律特点和发展趋势,树立与信息化、大数据相适应的思维理念,加快提升现代科技应用能力。

扎实推进过硬队伍建设

  走进新时代,展现新作为,开创政法工作新局面,关键要有一支既政治过硬又本领高强的政法队伍。要认真贯彻新时代党的建设总要求,按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求,以正规化、专业化、职业化为方向,深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设,为切实履行好新时代赋予的新使命提供坚强保证。
  坚持以思想政治建设为统领,确保忠诚可靠的政治本色。针对新时代新情况新任务新要求,要创新思路、改进方法,赋予思想政治工作新的生命力。一要强化理论武装,铸牢忠诚之魂。二要建立长效机制,做到落细落实。三要坚持党建引领,严肃党内生活。
  坚持以履职能力建设为关键,打造本领高强的业务团队。要紧紧围绕新时代政法工作的实际需求,深化“大练兵、大比武、大培训”活动,着力增强以下能力:一要增强有效防控风险能力;二要增强运用法律政策能力;三要增强适应和运用新媒体能力。
  坚持以纪律作风建设为底线,形成风清气正的良好生态。要持之以恒正风肃纪;要持续整改突出问题;要完善执法司法权制约监督体系;要坚决惩治司法腐败。要按照把方向、谋大局、定政策、促改革的要求,把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正执法司法环境上,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在政法机关得到不折不扣贯彻落实。

(内容原载于山西法制报2018年2月12日第四版)

日期:2018-02-14    查看次数:638