她，是中国法律在农村最前沿的普及者和宣传者。

她，是社会稳定第一道防线上的践行者和守护者。

在全国，大约有5.7万个和她一样坚守在农村基层的普通司法助理员。因为他们，每年大约有100万起民间矛盾纠纷化解在萌芽阶段。因为他们，越来越多的农民学会了用法律保护自己。

她，就是荣获2003年度中国十大法治人物的优秀人民调解员——龙晓霞。

山乡处处普法歌

龙晓霞原在羊井底乡做民政工作，2000年撤乡并镇，本来有机会进县城或继续做民政工作，她却无条件服从分配，到苗庄镇干起了明知 “跑断腿、磨破嘴、出力不讨好、麻烦又危险”的司法工作。

当时苗庄镇治安混乱全县有名，纠纷频发、上访不断。刚到不久，龙晓霞就碰到一起棘手的群体纠纷：西安善村因历史遗留问题，村里有28户人家17年没批过宅基地。几个村干部丈量土地时，40多名群众拿着棍棒砖头打砸一气。正在西安善下乡的龙晓霞赶到后，一面大喊住手，一面不顾挨在身上的棍棒砖头，硬挤进人群。愤怒的村民根本不听，吵嚷成一片。这时龙晓霞又大声喊到：“打伤人要看病，打死人要偿命。我是镇里的司法助理员，请大家相信我，都先回去，我保证给你们一个满意的答复。”

群众这才渐渐散去。但龙晓霞肩上却压了副重担。因为没有房子，村民们有的娶不上媳妇，有的闹离婚。处理不好，矛盾还有可能进一步激化。她一面向镇里领导汇报请示，一面在县镇村三级奔波忙碌，白天调查情况，晚上和村干部开会研究，还挤时间去县土地部门咨询有关问题。两个月下来，她人瘦了一圈，事情终于得到解决。当村民大会宣布宅基地批下来的喜讯时，群众的掌声如雷，时间长达好几分钟。

从此，龙晓霞心里种下了一个愿望：让法制的阳光遍及每个角落，让和谐的春风化解所有纷争。

于是龙晓霞就从建立起高素质的司法队伍入手，一个村一个村督促落实。在当时各村还没有通公共汽车（她小时侯做过髌骨脱位手术，不能骑自行车），往返只能步行的情况下，有时候一天就跑两三个村，常常是顶着星星去，披着月光回。有个村支书在长治城区做生意，去了好几次也没找见人。大年初一天还没亮，她就匆匆赶去给这个支书“拜年”。就这样不到一年，在12个行政村建立起了镇、村、户三级普法宣传和人民调解网络，为全镇社会安全稳定奠定了基础。

同时，她还建立起了法制文化大院，特别是组织了中青老年普法宣传队。宣传队没有音响设备，她从家里搬；没有道具，她自己花钱买东西做；没有服装，她磨破嘴皮四处借。没有报酬，拿自己工资垫。为请一个大婶，还差点被狗咬伤。家里人心疼她，说差不多就行了，干嘛这么认真。她说，要让大伙都知法懂法，邻里和睦，生活和谐，累点没什么。她亲自编排节目，用秧歌、快板、鼓书等多种群众喜爱的形式，对国家最新颁布及农村常用的法规政策和一些典型案例进行广泛宣传，并深入到全县各乡村进行推广，收到良好的效果。几年下来，她走遍了苗庄镇的山山岭岭、沟沟坎坎，共进行普法宣传活动200余次，散发宣传单10万余份。

龙晓霞还非常关心未成年人的健康成长，担任县实验小学、市实验中学等学校外法制辅导员，先后在各学校讲法制课，用生动的案例，培养孩子们遵纪守法的良好习惯，尤其对特教学校的孩子们特别关爱，还买上书包、文具等，给那些残疾的孩子们带来温暖和快乐。

百姓心中平安星

纠纷就是命令。2008年10月29日，岭底村民李某安葬父亲，因建坟地与冯某发生冲突。龙晓霞刚刚处理完东五马村一起赔偿纠纷，连着两天都没休息的她，立即赶往坟地现场。看到坟地周围站了一圈人，七嘴八舌吵嚷着。两米多深的墓坑里，直挺挺的并排躺着两个人，满身满脸蒙着一层土，一动不动。原来两人在撕打中，不慎掉入墓坑。帮李某建坟的村民、李某的亲戚等几十个人，拿着铁锹、镢头，站了一地。冯家的人也剑拔弩张，不甘示弱。龙晓霞立刻叫他们，赶快把两人抬上来送医院。李某被抬上来了，但冯某的媳妇不上来。在农村，下葬是大事，如果延误，就会被视为不吉利。李家一伙人恼了，纷纷说不上来就到下边陪葬吧，今天就埋了你。拿起铁锹就要往下铲土。本来墓坑四周的石头、土就一直往下掉，现在更危险了。龙晓霞顾不上许多，自己下去拉人，不料一脚踩塌了石头，摔了下去，扭伤了脚。她忍着疼痛，爬起来喊道，要埋先埋我！大家都愣了，几个人默默下去把冯某媳妇抬上来，这起将要引起群体械斗伤亡的纠纷平息了。

在危险面前，为了避免群众利益受到损失，龙晓霞总是挺身而出，勇往直前。一次，一起因建房发生的地界纠纷刚调解完，当事人刘某母的母亲说了一句：“这么欺人，怪不得都断子绝孙了”。把矛盾激化了。因为当事人郭某、申某的儿子都不幸夭折。急红了眼的郭某随手拿起地上扔着的一把砸钢筋的铁锤，朝刘某的母亲奔去。龙晓霞不顾个人安危，一个箭步冲上去，奋力拖住了郭某抡起铁锤的胳膊。围观的人才趁机拉走了刘母，把郭某拖住，避免了流血伤亡的发生。

农民利益保护神

苗庄村民武某贷款6万元，通过长治宏运公司分期付款买了一辆农用车。2007年冬，该公司以武某没有交养路费为由，将他告上法庭。因武某交不起公司收取的高昂的滞纳金，该公司不给他任何手续，买来的汽车根本不敢上路，几年过去，不仅没挣到钱，车也快报废了。真是哑巴吃黄连，有苦说不出。据说该公司在当地是一霸，谁也不敢惹。许多善良的农民们就是因为没钱又不懂法，到该公司分期付款买车后，因急于跑车，只好听凭公司收取高额费用。没有手续，官司肯定打不赢。因为贷款买车，武某一家已陷入困境，再交两万元的养路费，简直是雪上加霜。龙晓霞听说后，非常气愤，决心帮武某打赢这场官司，该公司负责人威胁她说，你敢管这件事，真是活得不耐烦了。龙晓霞义正辞严地说，只要是侵害农民利益的事，我就非管不可。就这样，龙晓霞多方调查取证，无偿为武某提供法律帮助，最终为他讨回了公道。武某和他妻子将一面写着“农民利益的保护神”的锦旗送到龙晓霞手里，含着泪说：“晓霞，多亏你救了我们，你真是咱们农民利益的保护神呀！”她说，“这是我应该做的，我很惭愧，没有保护好咱们农民的利益。”

“俺们离不开的娃”

龙晓霞用真情为大家办事的名声传到了十里八乡，人们不管是大事小事都来找她。

龙晓霞在对刑释解教人员的暖心回访中，发现上庄村赵某家境非常困难。弟兄四个，老大招赘外地，老三得病去世，老二守着70多岁的老母亲，靠几亩薄地生活。赵某回乡后终日情绪低沉，对老母亲不闻不问，还经常打骂。龙晓霞严厉批评了赵某的行为，并经常去看望老人，给她送钱送物，老人把她当做亲闺女一样看待，每次走时都眼里噙着泪恋恋不舍的送她。赵某在她的帮助下，也重新鼓起了生活的勇气，贷款搞起了养殖，并找到了自己的心上人。

龙晓霞在全镇组织开展了“关爱老人健康，创建和谐家庭”为主题的的大型法制文艺宣传活动，对全镇100多名70岁以上的老人一一走访了解，对生活困难的尽力给予帮助。特别是对苗庄村一位80多岁的孤寡老人，过冬买棉衣，过年送钱，经常接济他。去年，公公看病花去几万元，家里负债，但在地震灾难发生后，她又东凑西借，捐给灾区5000元。

对乡亲们，她一腔热情，一股韧劲，不知疲倦地为大家排忧解难，大家都亲切地说她是“俺们离不开的娃”。

对亲人，她依法办事，不徇私情。为处理一起计划生育纠纷，她忍痛让大姑子姐第一个上了手术台。为此受亲人冷落，别人讥讽。三舅跟人发生纠纷来找她，她说服三舅让步，把大事化小，小事化了。三舅说，人家以为我沾了外甥女多大光，谁知道她偏向外人。

对自己，她却十分苛刻、一丝不苟。爱人在外地，公公瘫痪，在家里她孝顺老人，照顾孩子，但工作起来常常不分白天黑夜，没有礼拜节假。因处理纠纷，孩子烧得昏迷才上医院，四岁的女儿打预防针，都是自己去。长期的负累，使她落下了胃病，早就有腰困的毛病，也一直拖着不去看，直到2006年出血不止，才到医院检查，竟长了直径约8厘米大的子宫肌瘤，手术后不到1个月，就又一头扎进了工作里。

几年来，在她调解的大大小小400余起纠纷中，没有因调解不及时而导致刑事治安案件的，没有因方法不当而使矛盾激化的。各个村实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。苗庄镇的民间纠纷也比以前下降了很多，成为全县社会治安综合治理先进镇。