山西省司法厅

强化领导是有效推进学习实践活动的根本保证。在学习实践活动中，我局党组把学习实践活动作为当前重大政治任务来落实，真正做到了“三个到位”：一是认识到位。局领导班子始终将学习实践活动作为推动司法行政事业科学发展、加强司法行政队伍建设的重要举措，作为司法行政机关实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益的保障。二是组织到位。针对司法行政工作点多、面广、线长，业务广泛的特点，将领导组织建立辐射到机关公务员、司法警察、法律服务三支队伍，成立了三个指导组并建立联系点包片制度，做到了事事有人抓，件件能落实。三是责任到位。局党组牢牢将活动抓在手上，层层建立了“一把手”负总责的工作机制，做到了一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，形成了全员参与，各尽其责，各尽其能的工作格局。主要领导切实履行了第一责任人的职责，带头讲课辅导，带领班子成员走遍44个乡镇、街道，调研基层司法行政工作和维稳工作，发挥了表率作用。对活动涉及的人、财、物问题，只要是工作需要，就充分给予保障，保证活动的顺利开展。

二、武装头脑，在思想认识上求“高”。我们始终把理论武装头脑、提高思想认识作为学习实践活动的前提和基础予以高度重视。针对少数党员干部对司法行政工作“要不要、能不能、怎么科学发展”存在的模糊认识、错误思想，局党组立足于党性修养和主观世界改造，采取集中培训学、专家辅导学、交流相互学、现场体验学、考赛结合学的方法，组织广大党员干部认真学习了党的十七大精神、中央和省市领导关于学习实践活动的重要指示精神和中央规定的“三本书”，使广大党员干部对科学发展观内涵、精神实质得到了进一步的理解。在此基础上，紧密联系思想和工作实际，以“解放思想，凝聚人心，推动司法行政工作科学发展”为主题深入开展了大讨论。市劳教所坚持“八回顾八分析八解决”，凸显了思想解放的成效，市公证处开展了“服务民生、维护公正、预防纠纷”大讨论。通过讨论，引领党员干部摒弃了不符合科学发展观的陈旧观念，增强了忧患、责任和机遇意识，有效统一了全系统干部职工的思想，激发了大家学习实践科学发展观的热情，在事关司法行政工作科学发展的重大问题上形成共识，对司法行政工作更好地履行法制宣传教育人的职能、人民调解团结人的职能、法律服务服务人的职能、法律援助帮助人的职能，劳教工作挽救人的职能充满了信心。

查摆问题是学习实践活动的一项重要内容。我们坚持开门纳谏，问计于民，采取多种形式深入查找影响和制约科学发展的突出问题。一是进行专题调研。围绕司法行政职能，确定了服务保障大局、涉及民生的19个调研课题，结合“机关干部下基层帮助工作”主题活动，深入乡镇、农村、城市社区广泛开展调查研究。二是广泛征求了意见。通过召开座谈会、走访群众、发出意见函，征求到与司法行政工作有关的5个方面75条意见建议。三是认真组织党组专题民主生活会和党员专题组织生活会。局党组成员、市劳教所班子成员紧紧围绕活动主题，认真深入查找不足，深刻分析原因，提出整改措施，开展批评与自我批评，做到敢于亮丑，开诚布公、互相负责，在批评与自我批评中促进了班子团结，增强了班子战斗力。四是开展了群众评议。分析检查报告形成后，由局党组成员主持，先后3次召开不同层次人员的座谈会，听取了对分析检查报告的意见和建议，各方面合理化的意见都吸收和体现到分析检查报告之中。在评议会上，大家对党组分析检查报告给予了充分肯定，一致认为：报告实事求是地总结了局党组和全系统贯彻落实科学发展观取得的成效及形成的共识，深入查找了存在的突出问题和原因，提出了进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和举措，符合科学发展观要求，符合司法行政工作的实际，体现了群众意愿，对今后的工作具有操作性，是一份高质量的分析检查报告。

学习实践科学发展观活动重在实效。活动中，全系统坚持边学边改、边查边改的原则，将体制机制的创新和解决实际问题作为重中之重，使学习实践活动开展成解决实际问题的群众满意工程。在机制体制方面，局党组针对基层司法所职能发挥不好的问题，提出了加强基层基础工作的意见；对律师和法律工作者管理教育不严格的问题，利用年度审验进一步规范公证、律师机构的管理和运行机制；对于劳教场所管理不规范的问题，开展了加强劳教管理专项整顿活动；同时，市劳教所为了提高场所的技防能力，投资50万元对监控设施进行了改造，进一步完善了安全防范机制。在惠民办实事方面，局党组多渠道筹集资金给基层司法所配备了电脑、打印机等办公设施，加强了基层基础设施建设。公证布局调整工作经多方努力、协调，初步统一各县区意见，已进入实施阶段，近期将得到彻底解决。争取有关部门支持，解决了市劳教所事业工人转换为行政工人的问题，并核定了工人的行政岗位工资。局机关从关爱干警职工身心健康出发，进行了健康体检，建立健康档案，还重点解决了事关干警职工切身利益的其他3个问题。活动期间，局党组积极开展了扶贫济困工作，多次深入到平定县里洪水村，帮助制定发展规划，筹集资金解决生产生活难题，搭建起密切党群关系的“连心桥”。这些问题的解决使大家看到科学发展学习实践活动的成果，也促进了全局科学发展观活动的健康开展。

学习实践活动的扎实开展，广大干警职工的思想观念进一步解放，执法为民的意识明显增强，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显提高。全局上下精神振奋，工作热情高涨，有力推动了司法行政各项工作健康发展。一是坚持把安全维稳工作抓在手中、放在心上，围绕“首要标准”，强化管理，全力维护了劳教场所的安全稳定；充分发挥人民调解、安置帮教的保障作用，有力促进了社会的和谐稳定。二是法制教育以“法制系列报告会”、“说法在线”、“三下乡”为载体，围绕“五五”普法规划，坚持在宣传中创新，在创新中发展，打造特色，营造亮点，不断增强了普法工作的效果，广大干部和群众法制意识和法律素质明显增强。三是广大律师、公证等法律工作者，坚持把保增长、保民生、保稳定作为贯彻落实科学发展观的自觉行动，立足本职，发挥优势，主动为百项工程、企业发展献计献策，保驾护航，排忧解难，为促进全市经济平稳发展创造良好的社会环境做出了积极贡献。四是积极打造了维护百姓权益的“民心工程”，真安律师所王志荣律师通过非诉讼法律援助形式成功调处了一起群体性欠薪事件，为40多名河南籍民工讨回欠薪10余万元；王国昌律师免费为80岁高龄的杨素荣争取到7500元交通事故经济赔偿费。活动期间，共办理各类法律援助案件280件，受援人数达到3700余人，接待群众来信来访、解答群众法律咨询3400人次，维护了群众的合法权益。五是始终坚持以学习实践科学发展观活动为主线，统筹“争做文明接待窗口、争做文明接待员、争做人民贴心人”活动和民主评议政风行风等活动开展，力求相辅相成、协同并进，使机关作风建设和队伍建设得到进一步加强。市公证处、市司法局和市法律援助中心、盂县司法局和矿区司法局分别被市政法委授予星级、二星级、三星级公正执法单位，冠山镇司法所、郊区法律援助中心被市政法委评为执法规范建设示范点。6月5日下午，河南安阳民工给市局送来了“人民警察为人民，热情服务暖人心”的锦旗，对劳教民警救死扶伤的行为给予了表扬。为了弘扬正气，局机关还举办了先进事迹报告会，充分展示广大司法干警的精神风貌。